Απευθείας αναθέσεις, κατατμήσεις και πειθαρχικές διώξεις στην Περιφέρεια Ηπείρου
( Το αναδημοσιεύω προς ενημέρωση σας αλλά ιδιαίτερα να το διαβάσουν οι 45 περιφερειακοί μας σύμβουλοι ώστε επιτέλους να ξέρουν τι τους γίνεται ).
Εκτενή αποσπάσματα από το πόρισμα της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας μετά τον έλεγχο που διενήργησε στην Περιφέρεια Ηπείρου φέρει στο φως το Βήμα της Κυριακής. Σε ένα δισέλιδο κείμενο η εφημερίδα παρουσιάζει τα σημαντικότερα ευρήματα για τις απευθείας αναθέσεις, το Κλειστό της ξιφασκίας και τον δρόμο στον Γράμμο.
Όπως αναφέρεται στο δημοσίευμα, πίσω από τη «στεγνή» υπηρεσιακή γλώσσα με την οποία περιγράφουν οι τρεις ελεγκτές την κατάσταση με την οποία ήρθαν αντιμέτωποι – όταν τον περασμένο Οκτώβριο βρέθηκαν για ένα τριήμερο στα Ιωάννινα και έκαναν δειγματοληπτικούς ελέγχους στις υπηρεσίες της Περιφέρειας – αναδύεται ένας κυκεώνας αδιαφανών αναθέσεων μικροέργων που κατευθύνονται προσωπικά από τον ίδιο τον περιφερειάρχη.
Κατά τις περιγραφές των πορισμάτων, τις περισσότερες φορές δίνει εκ των υστέρων οδηγία για την ανάρτησή τους στο Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων, παραβιάζοντας κάθε νομιμότητα περί διαφάνειας.
Είναι χαρακτηριστικό ότι σε ένα σύνολο 1.857 συμβάσεων για έργα, μελέτες, προμήθειες και υπηρεσίες, που έχουν αναρτηθεί – με καθυστέρηση συνήθως – στο Μητρώο και αφορούν μόνον τον πρώτο ενάμιση μήνα του 2024, οι ελεγκτές κατέγραψαν στο πόρισμα ότι μόλις 141 εξ αυτών έγιναν με ανοικτή διαδικασία.
Για τις υπόλοιπες επελέγη η «κλειστή διαδικασία» σε 280 περιπτώσεις, η απευθείας ανάθεση (ακόμη και με επίκληση της… COVID-19) σε 1.306 αναθέσεις, καθώς και η «διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση» σε 130 άλλες συμβάσεις.
Έτσι, από τα 137,8 εκατ. ευρώ που ήταν το σύνολο της αξίας των συμβάσεων, με ανοικτή διαδικασία ανατέθηκαν συμβάσεις αξίας 70,12 εκατ., ενώ οι απευθείας αναθέσεις έφθασαν τα 67,68 εκατ. ευρώ.
Έχει ενδιαφέρον – και μαρτυρά τη μεθόδευση – ότι, σύμφωνα με το πόρισμα, «τα είδη με τις περισσότερες απευθείας ανατιθέμενες συμβάσεις υπηρεσιών ήταν οι εργασίες συντήρησης οδών, το κλάδεμα δέντρων και θάμνων, η ενοικίαση χωματουργικών μηχανημάτων και οι υπηρεσίες κοπής δέντρων».
Κατά… διαβολική σύμπτωση, η συντριπτική πλειονότητα των συμβάσεων αυτού του είδους έχουν προϋπολογισμό αξίας 24.800 ευρώ, η προσφορά των ιδιωτών γίνεται – σε όλες – με έκπτωση… 1% και η τελική αξία καθορίζεται στις 24.552 ευρώ, ακριβώς όσο και η τελική ανάθεση του περιφερειάρχη. Η ίδια ακριβώς μεθοδολογία ακολουθείται και για τις υπηρεσίες κοπής/κλαδέματος δέντρων και θάμνων.
Επιλογή αναδόχων χωρίς τεκμηρίωση
Στο πόρισμα αναφέρεται χαρακτηριστικά: «Οι σχετικές προσκλήσεις του περιφερειάρχη Ηπείρου για τις απευθείας αναθέσεις αποστέλλονταν κάθε φορά σε έναν υποψήφιο οικονομικό φορέα, χωρίς να τεκμηριώνεται ο τρόπος επιλογής του».
Από ένα δείγμα 19 συμβάσεων που ανέλυσαν οι ελεγκτές, διαπιστώθηκε ότι για όλες «προσφέρθηκε έκπτωση» 1% και η απευθείας ανάθεσή τους «πραγματοποιήθηκε με απόφαση του περιφερειάρχη Ηπείρου». Το πλέον εντυπωσιακό: οι συμβάσεις δεν έφεραν υπογραφή των αναδόχων. Ως εκ θαύματος όμως, «οι υπογεγραμμένες συμβάσεις προσκομίστηκαν συνημμένα από τον περιφερειάρχη» στο υπόμνημά του προς τους ελεγκτές στις 19.3.2025.
Προφανώς αυτό συνέβη όταν ο κ. Καχριμάνης αντιλήφθηκε ότι ο κλοιός είχε αρχίσει να σφίγγει, εξαιτίας των καταγγελιών και των ελέγχων που μέχρι πρότινος διέψευδε δημοσίως, ακόμα και από το βήμα του Περιφερειακού Συμβουλίου, κατηγορώντας ως «συκοφάντες» μια μικρή μερίδα του τοπικού Τύπου και λίγους πολιτικούς παράγοντες της περιοχής.
Η “κλιματική αλλαγή” και ο “ορυμαγδός αιτημάτων” ως υπερασπιστικό αφήγημα
Απαράλλακτη ήταν και η εικόνα στις συμβάσεις για εργασίες συντήρησης οδών. Από τις συνολικά 341 συμβάσεις του εννεαμήνου, μόνο 35 έγιναν με ανοιχτή διαδικασία. Με απευθείας ανάθεση καταβλήθηκαν 14,2 εκατ. ευρώ, ενώ με ανοιχτή διαδικασία μόλις 7,6 εκατ. ευρώ.
Η διαδικασία της απευθείας ανάθεσης επιτρέπεται όταν η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης είναι ίση ή κατώτερη των 30.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Υπό αυτές τις συνθήκες, ξεχωριστή σημασία έχει το απολογητικό υπόμνημα του κ. Καχριμάνη προς την ΕΑΔ.
Ο ίδιος επικαλέστηκε «…Το φυσικό ανάγλυφο της Ηπείρου, συνδυαστικά με τις απομακρυσμένες εγκαταστάσεις, τους μικρούς γεωργικούς κλήρους, την αραιοκατοίκηση, την εν εξελίξει κλιματική αλλαγή και την έλλειψη πόρων και προσωπικού στους ΟΤΑ β΄ βαθμού, εξ αντικειμένου δυσχεραίνουν την πρόβλεψη και καταγραφή καταστάσεων, πολλώ δε μάλλον υπό συνθήκες εκτάκτου ανάγκης και ορυμαγδού αιτημάτων…».
Για να ενισχύσει τον ισχυρισμό περί «ορυμαγδού αιτημάτων» που του επέβαλε – κατά τον ίδιο – να κάνει απευθείας αναθέσεις των 24.800 ευρώ, προσκόμισε αιτήματα από πολίτες, δήμους, ιερούς ναούς, συλλόγους και φωτογραφίες. Ωστόσο, οι ελεγκτές δεν πείστηκαν.
Προεπιλογή εργολάβων και προσχηματικές διαδικασίες
Σχεδόν σε κάθε έργο που εξέτασαν δειγματοληπτικά, οι ελεγκτές διαπίστωσαν παρατυπίες. Σε συμβάσεις με διαπραγμάτευση χωρίς δημοσιότητα, προέκυψε ότι ο εργολάβος είχε προεπιλεγεί.
Χαρακτηριστικά, αναφέρεται σε μήνυμα email που στάλθηκε από τον μετέπειτα οριστικό ανάδοχο σε υπάλληλο της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών ΠΕ Ιωαννίνων, προτείνοντας… τους υπόλοιπους τέσσερις «ανταγωνιστές» του! Με άλλα λόγια, ο ανάδοχος υπεδείκνυε και τους ανταγωνιστές του, ώστε να ολοκληρωθεί η προσχηματική διαδικασία.
Σοβαρή παράβαση καθήκοντος και πειθαρχικές ευθύνες
Στο συμπέρασμα της έκθεσης, καλείται ο γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Ηπείρου–Δυτικής Μακεδονίας (διοριζόμενος από την κυβέρνηση) να ασκήσει πειθαρχική δίωξη στον περιφερειάρχη για «σοβαρή παράβαση καθήκοντος από βαριά αμέλεια».
Ο κ. Καχριμάνης καταγγέλλεται για κατάτμηση και απευθείας ανάθεση:
-Κοπής/κλαδέματος δένδρων και θάμνων: 2.331.491,65 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ)
-Συντήρησης οδών: 4.879.827,15 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ)
Σύμφωνα με το πόρισμα, δεν υποβλήθηκαν σχέδια σύμβασης στο Ελεγκτικό Συνέδριο για έλεγχο νομιμότητας, όπως όφειλε.
Επικαλούνται επίσης το άρθρο 233 του ν. 3852/2010, που προβλέπει αργία ή έκπτωση από το αξίωμα για αιρετούς που έχουν διαπράξει σοβαρή παράβαση καθηκόντων από δόλο ή βαριά αμέλεια.
Διαβίβαση στη Δικαιοσύνη – Αλλά και… απαλλαγές
Προτείνεται η διαβίβαση της έκθεσης:
-Στον εισαγγελέα Εφετών Αθηνών για ποινική αξιολόγηση.
-Στο Ειδικό Προανακριτικό Τμήμα Πρωτοδικείου Ιωαννίνων, ως συνέχεια προηγούμενου ελέγχου (17 Οκτωβρίου 2024).
Παρά ταύτα, οι ελεγκτές απαλλάσσουν τον περιφερειάρχη από τις καταγγελίες περί διπλο-αναθέσεων και διπλοπληρωμών, καθώς και από τη σύμβαση των 30.000 ευρώ για πρόσληψη ατόμου που είχε σκοπό να… σβήνει τα φώτα στο κτίριο της Περιφέρειας τις νυχτερινές ώρες.
Σ.Σ…αναδημοσίευση από το Epiruspost.gr
#filipepper
